食盐专营益处多多

　　

    为消除碘缺乏病（俗称“大脖子病”），我国于1996年开始实行食盐专营，强化碘盐供应。联合国儿童基金会、联合国有关组织对此给予了高度评价，称之为“世界的典范”，“里程碑性的成就”。到2004年底，全国包括湖南在内，有24个省市实现或基本实现消除碘缺乏病阶段性目标。


　　按照《食盐专营办法》的规定，我国食盐的产销计划为国家指令性计划，定点生产，价格由国家统一确定。各级盐业公司为食盐专营的经营主体。实践证明，食盐专营是保证合格碘盐正常供应，消除碘缺乏病的有力措施，同时在应对突发事件、平抑盐价、稳定市场方面也能发挥重要作用。2003年2月，一场波及全国10多个省（包括湖南）的“抢盐风潮”几天之内就迅速平息，除各级政府和有关部门高度重视外，主要得益于食盐专营的政策优势和覆盖全国城乡的销售网络优势。


　　湖南盐业公正透明


　　虽然我国采取的是食盐专营制度，但具体到各个地方，其实施的方式也各有不同。据介绍，一些省份盐业产销分家，相互独立，由于管理多头，职能交叉与空当并存，在实际运转过程中存在诸多弊端。


　　与此不同，湖南省实行的是产、调、销一体化的体制，湘澧、湘衡两个盐矿和运销企业同属一个集团，由省轻工盐业集团公司统一经营管理，市场管理和经营销售互为依托，产销之间相互衔接，相互支持，运行起来非常和谐协调。


　　针对目前社会上对盐业系统的一些传言，省盐务局负责人表示，因为湖南省盐业产销一家，不存在所谓回扣等黑幕问题，各级盐业公司不但没有拿生产企业一分钱回扣，而且集团公司对生产企业还有很大的政策倾斜，仅2004年就投资1亿多元，对盐矿进行技术改造，促进盐矿加速发展。无论是在市场供不应求还是供过于求的情况下，集团都能妥善处理产销双方的利益，通过确保省内盐的调运，加快贷款结算，实行最低保护价和调高盐矿出厂价等措施，最大限度保障了生产企业的利益。


　　由于体制顺畅、管理严格，加上行业自律长抓不懈，湖南省盐务系统的管理体制一直是外省学习的榜样。省轻盐集团曾被评为“全国审计先进单位”。


　　盐政管理成效显著


　　近年来，湖南省盐政管理工作坚持依法治盐、依法管盐的方针，大力加强盐业法制建设，加大打击涉盐犯罪力度，进一步规范了食盐市场经营秩序，保证了合格碘食盐的供应。


　　根据国家“两条例一办法”的规定和要求，省人大2002年制定颁布了《湖南省盐业管理条例》，又于2004年出台了《湖南省盐业管理条例释义》，使湖南省盐政管理更加有法可依。


　　2003年4月以来，省公安厅和省盐务局实行盐业联合执法机制，多次在全省范围内开展了联合打击涉盐犯罪专项行动，狠狠打击了涉盐违法犯罪分子的嚣张气焰，有效维护了食盐市场秩序。


　　2004年，全省共查处涉盐违法案件4050起，查获违法盐产品2358吨，通过司法程序审判涉盐犯罪分子22名。同时，注重加强行业内部管理，规范自身经营行为，建设了一支纪律严明、作风过硬的盐政执法队伍。去年，省盐务局被国家发改委评为3家“全国食盐市场管理先进单位”之一。


　　加强安全保障供应


　　今年，在全国盐源偏紧的情况下，湖南省盐业系统除了保障各类用盐的需要外，还将加强对食盐的卫生安全监管。


　　去年以来，全国发生了多起亚硝酸盐食物中毒事件。鉴于碘容易挥发，大包盐容易与工业盐混淆，为了确保食盐卫生安全，针对不少企业、学校、部队、机关食堂等集体用餐场所使用50－100公斤装大包盐的情况，省盐务局、省卫生厅要求各盐业公司不得销售原包盐，各集体用餐场所一律使用500克装的小包装食盐。今年上半年，更加符合环保、卫生要求的纸塑包装食盐，将在全省城乡同步上市。


　　此外，省轻盐集团还将继续注资，支持两个盐矿的生产改造，力争在年内使两矿的生产能力达到140万吨，实现产盐110—120万吨。（完）