《人文北京行动计划（2010—2012年）（讨论稿）》近日起向社会征求意见。在民生保障与改善方面，《计划》提出要建立经济发展和就业扩大的良性互动机制。


    该讨论稿提出，围绕建设人文北京的目标，2010到2012年，要着力实施十大重点工程。第一项是民生保障和改善工程，其中第一条即“稳定和扩大就业”，讨论稿提出：要逐步形成城乡统一的就业管理制度和就业促进机制，落实稳定和扩大就业的各项政策措施，不断稳定和扩大就业岗位，逐步扩大就业规模，引入就业评估机制，建立经济发展和就业扩大的良性互动机制；建立统一规范的人力资源市场，提供良好的就业服务；重点实施一批创业带动就业工程，鼓励、扶持自主创业，引导大学毕业生到基层就业；大力发展乡村旅游，引导农民就地就业；每年帮助90000名城镇就业困难的劳动者实现就业，帮助70000名农村劳动力转移就业。


    在加强社会保障体系建设方面，讨论稿提出，要不断完善社会保障体系，提高社会保障水平，推进社会保障城乡一体化，努力实现“制度全覆盖、衔接无间隙、人人有保障”的目标；健全失业保险制度和城乡居民最低生活保障制度，落实国家基本养老保险转移办法，完善北京市的基本养老保险制度，进一步扩大覆盖范围，将农民工全部纳入基本养老保险的制度体系；不断加大政府对公益性养老服务机构建设的投入力度，积极扶持社会办养老服务机构发展，认真落实居家养老、助残服务“九养”政策，构建城乡一体化的社会化养老服务体系；进一步完善医疗保障体系，积极整合新农合、“一老一小”、无业居民大病保险制度，推进社保卡工程，在北京市范围内实现“持卡就医、实时结算”，逐步将北京市18区县公费医疗全部纳入基本医疗保险体系，建立城乡统筹的居民医疗保障制度；发展社会慈善事业，充分发挥其在促进社会公平、维护社会稳定等方面的作用；维护残障人基本权益，着力提高残障人的社会保障水平。


    同时，要继续开展来京务工人员与首都文明同行活动。通过各种方式、创造必要条件，维护来京务工人员的基本权益；与有关省市合作，继续开展来京务工人员与首都文明同行活动，增强他们对北京的认同感、归属感和责任感；不断提升文明素质，共建人文北京，共享北京发展成果。


    要推进社会志愿服务。强化志愿服务政策的引导作用，健全首都志愿服务长效机制，完善志愿服务体系；弘扬志愿服务精神，扩大志愿服务范围，推动志愿服务普及化、常态化，努力使志愿服务成为全体市民的自觉追求；建立健全招募、培训、考评及激励机制，壮大志愿服务队伍，在城市管理、民防救助、知识产权保护等领域建设10支专业化志愿者队伍，建设100个城市文明引导志愿服务示范点；健全志愿服务组织，组建“市志愿者联合会”。


   要加强公共文化服务队伍建设。采取各种措施吸引各类优秀人才进入公共文化服务领域发展，鼓励高校毕业生到基层从事公共文化服务工作，培养一批扎根基层的专职文化骨干；实现北京市每个社区、行政村配备1名群众文化活动组织员，鼓励和动员各类专业艺术人才、专业技术人员到基层担任文艺辅导、文化指导等工作；加强文化志愿者队伍建设，培育一支万人以上具有较强服务意识、服务能力和较高艺术素养的文化志愿者队伍，为广大市民提供高水平公共文化服务。


    讨论稿提出，人文北京建设的远景目标是：到2020年，在全面推进民生发展、文明发展、文化发展、和谐发展的基础上，把北京建成最具人文关怀、最显文明风采、最有文化魅力、最为和谐宜居的世界城市。近期目标是：到2012年，围绕改善民生、弘扬文明、繁荣文化、构建和谐四大支柱，重点实施十大工程，把人文北京建设提高到新的水平。为保障目标的实现，讨论稿提出，要完善用人机制和人才激励机制，根据人文北京建设的需要，重视专业人才的培养、选拔和使用，吸引海内外高层次人才参与人文北京建设，继续推进“四个一批”等人才队伍建设工程，努力建设政治素质高、业务能力强、本领过硬的专业人才队伍和管理人才队伍。（完）