一场被誉为具有划时代意义的“全国商业立项听证第一会”，在主管部门大连市商业局的组织召集下，于日前正式召开。《大连市城市商业网点规划建设管理条例》自去年9月1日实施后，大连超过2000平方米的商业项目立项首次举行了听证会，这也是全国商业立项举行的首次听证会。此次听证会审评的商业项目是位于八一路和新起屯之间的“半岛中心”商业大厦。


    据悉，构成此次听证会的15名成员有行业组织负责人、政府相关部门人士、专家学者、社区组织和消费者。听证会由市商业局副局长张少华主持。张少华说，去年9月1日起实施的《大连市城市商业网点规划建设管理条例》是全国第一份经过人大立法批准的商业设施建设管理法规。为此，国家经贸委去年下半年专门在大连召开了全国大中城市商业网点规划经验交流会，认为大连市是入世后国内商业网点规划工作走在全国最前列的城市。今年初，在2002年度中国十大商业新闻评选中，“大连市人大率先在全国通过商业规划立法，改变了长期以来商业发展无法可依的无序局面”获得提名，评委会认为“国家流通主管部门为商业规划的立法已经奔走呼号了多年，但由于各方面认识不一，一直未能在国家层面突破。此次在重要城市的突破无疑对全国其他地区具有重要的示范意义”。


    听证会成员在听取了项目单位的陈述后，经过了2个多小时的“考问”并经休会讨论最终通过了该项目。但是，听证会鉴于该项目周边1.5公里户籍人口仅有9万多人，流动人口不足2000人，距桃源街1.5公里，距奥林匹克商业区3.5公里，没超过5公里的商圈范围。距离桃源街即将上马的3万平方米以上的大型商业设施过近，因此，“半岛中心”不具备大型商业项目的设立条件。该项目应定位为社区型商业中心，主力店超市不能超过5000平方米。


    出席此次听证会的市商业局局长于文亭认为，大连商业实行听证制有利于大连商业布局规划，有利于“大大连”整体布局规划，有利于投资者的利益。此次听证会的召开标志着大连商业已经走向法制化规范化的轨道。（完）