家政服务行业亟待提高门槛加强监管
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关于家政服务业，有一段对白让人深思。
“我家聘的保姆，刚做了3个月，就辞工了。一年不到，已换了4个。为什么芜湖的保姆频繁辞工？”
“你不知道吧？家政工如果不频繁跳槽，中介老板到哪去赚中介费？家政市场到哪去抬高工钱？”
这段对白揭示了家政服务业的“潜规则”。
市场需求缺口大
据调查，芜湖市家政服务企业运营模式主要有三，即中介型家政服务企业、员工制家政服务企业和会员制家政服务企业。
工商部门提供的数字显示，目前芜湖市登记注册正常经营的家政服务经营主体仅36户，其中公司8户（市区5户）、个体工商户28户（市区22户）。家政服务人员主要分布在保洁、保姆、钟点服务、月嫂、陪护等领域，其中以下岗职工、农村进城务工人员为主，而家政服务企业运营模式主要为中介型家政服务。
芜湖好的职业培训学校负责人介绍，芜湖市目前从事家政服务员培训的机构有3家，年培训人数约600人。2007年至今，共培训约3000人。除一部分去外地，在芜湖市服务的约2000人，这远远满足不了市场需求。
芜湖妇女儿童活动中心的一份抽样调查则显示，目前芜湖市已有超过5%的居民家庭聘用了家政服务员，有30%的家庭希望聘用钟点家政服务人员。按一名家政服务员平均服务3户家庭计算，我市目前还需新增1万多名服务人员，才能满足市场需要。
行业发展欠规范
家政服务业是否真的存在“潜规则”？我们不妨从市人社、公安、工商三部门年初开展的清理整治人力资源市场秩序专项执法检查中管窥一斑。
检查发现，芜湖市家政服务市场整体较规范，但问题不少。
芜湖市公安部门反映，由于起步晚，芜湖市家政服务行业缺乏统一管理标准，出现了持假证上岗等现象。严重的是，少数非法中介受利益驱使，“打一枪换一个地方”，将无证经营、“黑店”等不负责地提供给应聘者。今年一季度，芜湖市公安系统就处理了12起家政服务机构、从业人员或雇主之间纠纷。
芜湖市人社部门则表示，芜湖市家政服务行业门槛低，权益缺乏法律保障。目前，家政服务机构多以个体工商户为主，规模小、资金少、人员散、办公设施简陋。由于中介型家政服务机构、家政服务员和家庭雇主之间的权利义务没有相关的法律法规约定，三者之间一旦发生纠纷，很难找到法律依据予以处理。
来自中介机构的从业人员则抱怨，待遇低，队伍缺乏稳定性。他们说，我市家政服务单一，多停留在保洁、保姆、午托等服务上，服务费用低，工资在1000-1500元之间。一些家政服务员因待遇低，或受家政服务“低人一等”观念的影响，不再从事家政服务工作。以至于家政服务队伍出现了流动性大、稳定性差的现状。
还有一个问题就是培训率低，行业缺乏诚信。由于家政服务中介机构业务运作不规范，审查不严格，出现了“培训的不上岗、上岗的不培训”，持证上岗与无证上岗报酬相同等现象，影响了家政服务人员参加培训的积极性。培训的缺失，导致不少家政服务员不能胜任其职，最终引起与雇主的纠纷。
“潜规则”亟待破解
从需求缺口与行业现状的比较中，不难感受到“潜规则”对家政服务行业他律与自律的考量。
2010年10月，国务院办公厅下发的《关于发展家庭服务业的指导意见》指出，要重点发展家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务等4个业态，争取到2015年，建立完善发展家庭服务业的政策体系和监管措施，形成多层次、多形式共同发展的家庭服务市场和经营机构，家庭服务供给与需求基本平衡；从业人员数量显著增加，职业技能水平不断提高，劳动权益得到维护。
如何规范家政服务市场，维护家政服务员、家庭（雇主）的合法权益？提高从业门槛、加强网上监管、完善培训机制、打造行业品牌，无疑是审慎的选择。
提高从业门槛。工商部门进一步规范颁发营业执证的条件，将配备电脑、实行网上登记管理作为颁证的条件之一，改变以往“一间房子、一张桌子、一条板凳”开门营业的状况，并通过网上监管家政服务机构经营状况。
加强网上监管。公安部门可统一规范家政服务机构登记行为，建立应聘人员和家庭（雇主）信息网上报备制度，严格审核应聘者身份、上岗资格和家庭（雇主）情况，使家庭（雇主）、应聘者受到保护和约束，预防、减少纠纷的发生。
完善培训机制。人力资源部门可加强家政培训，改变“培训的不上岗，上岗的不培训”现象，促进培训与上岗有效衔接，减少培训资源的浪费，提高家政服务培训针对性，培养一批以胜任市场需求的家政服务人才。
此外，加大政府支持力度，打造芜湖家政行业品牌，引导社会力量兴办“员工制”家政服务公司，推动我市家政服务业规范、健康发展。（记者 向陈宏 来源:芜湖日报）