未来五年南通将向创新型城市转型发展跨越
发展，离不开创新
南通市科技局局长朱千波介绍，创新型城市是指自主创新能力强、科技支撑引领作用突出、经济社会可持续发展水平高、区域辐射带动作用显着的城市。加快推进创新型城市建设，对于增强自主创新能力、加快经济发展方式转变、促进区域经济社会又好又快发展意义重大。就南通而言，建设创新型城市，更是加快现代化、再创新辉煌的必由之路。
南通大学商学院教授陈昭锋认为，南通打造创新型城市，已经具备了基础条件和现实优势，具体表现为以高层次人才为重点的科技人才集聚能力持续增强、专利工作进入江苏省第一方阵、国家科技重大专项实现零突破、一批自主创新成果生根落花、科技服务产业化初具规模、民生科技开始得到重视、全社会研究与开发投入能力逐渐提高、财政资金对南通市自主创新的引导作用开始提高、产学研合作实现新突破、促进自主创新的金融环境得到优化。
陈昭锋建议，“十二五”期间，南通市应该以应用为导向，以产业高端化、技术自主化、创新体系化、人才国际化、发展集约化为方向，推进南通市企业自主创新、战略新兴产业培育机制和体制建设，以开放型的区域创新体系完善和应用导向型自主创新机制体制建设为战略基点，在苏北率先建设创新型城市，推动南通市向沿海型、创新驱动型的创新型城市形态的转型与跨越。
加快科技创新体系建设
南通市委《建议》提出，坚持把提高自主创新能力作为建设创新型城市的中心环节，完善企业为主体、市场为导向、产学研结合的创新体系。
陈昭锋提出，科技创新体系的建设，包括多个方面。首先，建立全社会研发投入持续增长的机制和制度保障，充分调动和发挥社会各方面广泛参与和支持自主创新积极性，努力在科技创新资源整合、重组、集聚包括科技创新人才队伍（团队）建设等方面形成新型竞争优势。
其二，加快科技行政体制改革。建立科技发展绩效评估标准及机制，提高财政科技资源配置效率，形成更加有利于自主创新的科技管理机制体制，促进科技管理由产业项目管理向广聚科技创新转型。通过机制体制建设和环境优化，为提高科技创新资源配置效率特别是财政科技资源效率创造条件。
第三，加大知识产权创造和应用的保护力度。建立公平竞争的市场环境，使企业的自主创新活动能够通过法律手段得到保护。鼓励本土企业积极专利申请、应用与专利保护并举，在优化专利结构的基础上提高专利应用能力。
朱千波介绍，“十二五”期间，南通市在科技创新体系建设中，将重点实施三大工程。一是大力实施新一轮的高新技术产业“双倍增”工程。争取到“十二五”末，全市高新技术产业产值较2010年实现双倍增，达到6000亿元，占规模以上工业总产值比重达到37%，实现高新技术产业发展的新突破。二是大力实施知识产权战略推进工程。力争“十二五”专利申请量、授权量年均增长15%以上，发明专利申请量年均增长20%以上，境外专利申请量年均增长30%以上，推动产业和产品附加值向高端攀升。三是大力实施产学研合作“十百千”工程。“十二五”期间，力争10家重大创新载体（平台）落户南通，促成100项科技成果转化，培育1000项产学研合作项目，提升科技成果在南通的转化率和对南通经济发展的贡献力，努力实现创新资源集聚的新突破。
加快创新载体建设
加快创新载体建设，是加快创新型城市建设的又一重要举措。
过去五年，南通市创新载体建设突飞猛进：全市孵化器总面积突破200万平方米，居全省前列；建设企业院士工作站29家，在江苏省全省名列前茅。南通市企业还牵头成立了2家国家级产业技术创新联盟、8家省级产业技术创新联盟。
在此基础上，陈昭锋建议，下一阶段南通市加快科技创新载体建设，要注重打造好两个平台。一是强化打造高层次科技创新创业人才区域集聚的平台，加大科技招才引智力度，促进高层次科技创新创业人才来通创新、创业，探索领军型创新创业团队和科技人才引进培育的多元化、多渠道体制和机制。利用省“人才特区”政策，完善区域创新体系，强化“新兴产业孵化器”功能开发，纵深推进人才强市，培养一批高水平学科带头人、科技创业人才和科技企业家群体，引进一批海外高层次创新创业人才。
二是强化自主创新的社会支撑平台建设。构建产业共性技术的研发体系和产业化体系，提高金融机构对处于产业创新链的前端创新型企业创新活动的支持能力。建设一批公益性、开发性、基础性的科技创新服务平台，为高成长性中小企业南通区域集聚提供服务。
而据科技部门消息，“十二五”期间，南通市将大力推进科技创新基础建设“十百千”工程，即坚持以国家级为龙头、省级为重点、市级为基础，着力建设10个以上重大科技创新平台；建设100家具有较好人才队伍基础、较高科研装备水平、较强科研开发能力的科技公共服务平台；建设1000家具有独立工作场所、独立运行架构、良好人才队伍、较强研发能力的企业研发平台。
朱千波还特别提及，“十二五”南通市还将深入实施农村与社会发展创新支撑工程，大幅度提升科技惠民的感知度，努力实现农村和社会科技发展的新突破。在民生健康、民生安全、生态环境等领域，组织实施示范项目100项，集成与支持科技应用示范工程10项, 力争建设2个以上省级可持续发展试验区，并争取实现国家级突破。