十届全国人大常委会第二十五次会议日前开始在北京举行，会议将审议未成年人保护法修订草案、物权法草案、企业所得税法草案和劳动合同法草案等。吴邦国委员长主持会议。


    会议审议了国务院关于提请审议批准保护和促进文化表现形式多样性公约的议案、提请审议加入世界知识产权组织版权条约的议案、提请审议加入世界知识产权组织表演和录音制品条约的议案、提请审议批准修改2002年6月7日在圣彼得堡（俄罗斯联邦）签署的上海合作组织宪章议定书的议案、提请审议批准中国和葡萄牙关于刑事司法协助的协定的议案等。


　　劳动合同法草案


　　遭遇欠薪　可向法院申请支付令


　　据了解，现在社会保险实行地方统筹，其中一个最大弊端就是劳动者的个人保险账户不能在全国范围内流动。这次提交全国人大常委会二审的劳动合同法草案规定：“国家采取措施，逐步实现劳动者基本养老保险个人账户随劳动者在全国范围内流动。”有关专家指出，此举意味着将来制定社会保险法时，要明确“社会保险实行全国统筹”。


    ■事业单位聘用合同纳入调整范围


    草案明确，立法的目的是为了规范用人单位与劳动者订立、履行、变更、解除和终止劳动合同的行为，构建和发展和谐稳定的劳动关系，保护劳动者的合法权益。草案扩大了适用范围，将事业单位聘用合同纳入调整范围。


    草案规定：劳动合同期限不足1年的，试用期不得超过1个月；劳动合同期限1年以上3年以下的，试用期不得超过2个月；3年以上固定期限和无固定期限劳动合同试用期不得超过6个月。


    草案明确：劳动者在试用期的工资不得低于同岗位最低工资或者劳动合同约定的工资的80％；在试用期中，除有证据证明劳动者不符合录用条件外，用人单位不得解除劳动合同；用人单位在试用期解除劳动合同的，应向劳动者说明理由。用人单位与劳动者建立劳动关系应订立书面劳动合同。超过一个月不与劳动者订立书面劳动合同的，应支付劳动者劳动应得报酬2倍的工资。


　　■鼓励签订无固定期限劳动合同


    劳动合同法草案鼓励签订无固定期限劳动合同，有下列情形之一，劳动者提出续签劳动合同的，应当签订无固定期限劳动合同：续延劳动合同时，劳动者已在该用人单位连续工作满10年以上的；用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新签订劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满10年或者距法定退休年龄在10年以内的；连续签订两次固定期限劳动合同后续签的。草案还规定，用人单位违反本法规定不签订无固定期限劳动合同的，在解除或者终止劳动合同时，用人单位应当按照本法规定的经济补偿标准的2倍向劳动者支付赔偿金。


    ■欠薪者拒不执行支付令，法院可强制执行


    草案规定：用人单位在制定、修改或决定直接涉及劳动者切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训等规章制度或者重大事项时，应经职工代表大会或全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或职工代表平等协商确定。经济性裁员20人以上应提前30天听取工会或全体职工意见。


    用人单位应按照国家规定和劳动合同约定及时足额发放劳动报酬。拖欠或未足额发放劳动报酬的，劳动者可向当地法院申请支付令；逾期不支付的，按应付金额50％以上100％以下的标准责令向劳动者加付赔偿金；拒不执行支付令的，由法院依法强制执行。


　　物权法草案


　　首次对城镇集体财产作原则规定


    从2002年至今，物权法草案历经多次审议。今年10月，十届全国人大常委会第二十四次会议对物权法草案进行了六审，创造了全国人大立法史上单部法律草案审议次数之最。


    这次提请全国人大常委会进行第七次审议的物权法草案，首次对城镇集体财产作出原则性规定：“城镇集体所有的不动产和动产，依照法律、行政法规的规定由本集体享有占有、使用、收益和处分的权利。”


    草案将公益性基金会等其他权利人的物权纳入草案调整范畴，规定：“国家实行社会主义市场经济，保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利。国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”


    此外，草案也将让广大农民吃上“定心丸”，规定：“土地承包期届满可继续承包。”草案对建筑区划内的车位归属作了明确：“占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。”


    其他变化：草案删去了质押公路、桥梁收费权的有关条款。将“禁止城镇居民在农村购置宅基地”修改为“宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定”。该草案有望提请明年3月的全国人民代表大会审议。目前的物权法草案分为5编19章，共249条。


　　未成年人保护法修订草案


　　学生学习有困难　学校不得歧视


    提交全国人大常委会审议的未成年人保护法修订草案规定：“中小学校园周边不得设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。”同时还规定：“学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除未成年学生。”此外，学校、幼儿园等应制定突发事件应急预案；公检法机关办理未成年人案件可以设立专门的机构。


    全国人大常委会组成人员分组审议时建议，将该草案提请表决。


　　企业所得税法草案


　　内外资企业　所得税统一税率


    首次提请审议的企业所得税法草案明确：“内资、外资企业适用统一的企业所得税法，新税率确定为25％”，从而结束了我国沿用十多年的内外资企业执行不同税率的“异税”时代。


    根据草案，企业所得税优惠重点将由以区域优惠为主转向以产业优惠为主。按照国际通行做法，草案还首次引入了“居民企业”、“非居民企业”概念对纳税人加以区分。(完)