三年再安置300万人

    就业、再就业是关乎每一个家庭的大事。近日在济南举行的全省就业工作会议，从资金、政策等方面，实实在在地给就业工作增添了助推燃料。

    上半年就业增长大于失业增长

    今年上半年，全省就业增长（含新安置大中专毕业生和转业军人）大于失业增长。从1998年到2001年，全省每年新增就业岗位80万个，到城镇就业的农村劳动力达100多万人次。目前，全省从业人员已达5475.3万人，其中城镇从业人员1885.4万人，城镇登记失业率一直控制在3.6%以内。


    但是，全省的就业形势还很严峻。今年上半年，全省城镇登记失业37.6万人，在中心、出中心未解决劳动关系以及未进中心的下岗职工52.6万人，加上往年结转，全省政策范围内下岗失业人员102.5万人。每年还有90多万城镇新增人员需要安排就业。

    筹集资金建立小额贷款担保资金

    会议提出，省里要加大对下岗失业人员再就业的扶持力度。


    为了鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业，中央要求省和地级以上城市都要建立下岗失业人员贷款担保基金，所需资金主要由同级财政筹集。省委、省政府确定，从今年开始筹集1亿元资金，用于省级小额贷款担保资金；从省长预备费中拿出1500万元，用于安排省属企业困难职工再就业。


    此外，对于下岗失业人员，还可以通过以下方式解决就业问题：开发公益岗位，托底安置一批；实施再就业援助，帮扶安置一批；开展再就业培训，促进安置一批。

    3年内再安置300万人就业

    会议提出，从现在起到“十五”末，力争用3年的时间，全省实现就业和再就业300万人（其中解决困难群体再就业60万人），新增农村劳动力输出150万人，城镇登记失业率控制在4%以内，确保全省就业局势基本稳定。


    把服务业作为新增就业的主渠道。目前，我省处于工业化中期阶段，第三产业增长弹性大，社区服务、商贸流通、餐饮宾馆、旅游观光、金融保险、娱乐体育、交通通信、中介服务等，应作为扩大就业的主要领域。


    更好地发挥民营经济和中小企业在扩大就业方面的重要作用。现在，全省60%以上的新增就业是通过非公有制经济实现的，这不仅解决了国有企业就业岗位不足的问题，缓解了就业矛盾，而且推动了人民思想观念的转变，加快了就业方式多样化的进程。要通过简化审批程序、提供税收优惠、疏通投融资渠道、调整政府采购方向等措施，加快民营经济和中小企业发展，创造更多就业岗位。


    通过扩大对外开放带动就业增长。加入世贸组织后，要抓住有利时机，把对外开放和扩大就业紧密联系起来，大力搞好招商引资，兴办外资企业，创造更多就业岗位。

    净增就业岗位成考核目标

    这次全省就业工作会议，提出了要落实“三个体系”，来建立健全全省的就业机制。


    目标责任体系：今后，省委、省政府将把净增就业岗位、解决困难群体就业、落实就业政策和加大资金投入，作为对各级政府和有关部门重要的考核内容，量化指标，督促落实。


    政策法规体系：要加快建立健全以《劳动法》为核心，融地方法规、规章办法于一体的促进就业的政策法规体系，逐步将我省就业工作纳入法制化轨道。《省委、省政府关于进一步做好就业工作的决定》，经修改后即将下发实施。省里还将出台《关于再就业资金的管理办法》、《关于促进下岗失业人员有关税收扶持政策的通知》、《关于下岗失业人员小额贷款担保的办法》、《关于鼓励国有企业主辅分离分流安置下岗失业人员的办法》等政策办法。明后两年要制定出台《山东省促进就业条例》、《山东省失业保险办法》等一系列地方性法规、规章，力争“十五”期间，形成一个符合山东实际、政策完善、法规规章配套的政策法规体系。


    管理服务体系：从我省促进就业的实际出发，要突出抓好两个环节。一是在街道和社区建立就业和社会保障平台。省委、省政府决定赋予街道、社区就业和社会保障方面的职能，在街道和工作任务重的乡镇，设立负责劳动保障事务的机构，所需人员从现有人员中调剂。二是在劳动与保障系统建立管理服务平台。从传统的管理模式中解放出来，改变政府包揽一切的做法，运用市场机制，调动各方面积极性，让社会共同参与，发动全社会力量开展创业培训。（完）