改善发展环境 济南急需做什么

    在采写《改善民营企业发展环境系列报道》过程中，记者多次听到政府官员和企业负责人说，环境就是生产力。当全国各地都在下大力气改善投资环境的时候，谁的步伐慢了，谁就很难留住企业，特别是民营企业；即使留下了，发展也会受阻。


    近几年，济南市上上下下一直致力于改善投资环境，减少收费项目，提高办事效率，放宽投资领域，并取得了一定成效。但是我们也不得不承认，济南的投资环境的确还存在一些问题。

    

变相收费必须尽快取消

    虽然政府有关部门多次减少收费项目，但是旧的去了，却又滋生出新的来，而且几乎所有收费都“师出有名”。收费人员每次收费时都出具来自各级政府部门签发的文件，文件规定可收可不收的，收；文件规定可以在部分地区收的，在全市收。执法部门开展的名目繁多的培训班，哪个不去都不行。乱七八糟的这协会、那协会，哪个不参加都过不了关。有的企业老板一星期要接待七八拨检查人员；有的企业专门派人应付培训，培训出什么名堂不管，只要交上钱顶个缺就行；有的企业参加了60多个协会，每个协会的会费都要交。费收得也不均衡，有的企业交得多，有的企业交得少，有的企业请客送礼后甚至不用交。部分收费人员素质低、言语粗鲁，特别是手中握有执法权的人员动不动就罚款，罚款名目也是随嘴就来，五花八门。

    政府部门能否取消创收指标

    记者在采访中了解到，我市许多执法部门都有创收指标，其领导一方面在大会小会上要求基层部门大力改善投资环境，一方面私下命令基层人员努力完成创收指标。背着创收指标去改善投资环境，就好比一手拿着矛、一手拿着盾在叫卖，结果怎样可想而知。创收指标是“硬”任务，完不成直接影响小部门私利甚至是个人升迁，而改善环境却是“软”任务，改善到什么程度为好很难说清，就算改善不好一时半会也牵扯不到个人得失。这种违法收费的群体性使许多收费人员明知是乱收费，也敢挺直腰杆，个别的甚至采用违规手段来创收。同时，背着创收指标去执法很容易执偏了，有的执法部门明明是查处了大案，案件当事人涉嫌犯罪数额巨大，可以移交司法机关处理，但就是不愿交，因为若交出去了，罚款就不归本部门了。这在很大程度上造成执法部门难以形成合力，互相之间缺乏监督，改善环境难以到位。

    政务期待更加公开透明

    由于政务公开程度低，企业对政府收费怎样开支并不清楚，许多时候就是合法收费也不愿交。只要来了收费的，多是抱着能省则省、能赖则赖、能找人就找人、能说情就说情的路子来抵制，由此造成竞争环境不公平，投资者心理失衡。在畸形的环境中，企业只能寻求一些畸形方式解决。有的企业负责人想方设法结交执法人员，尽量满足对方的各种不正当愿望，以期自己有困难时能得到“帮助”；有的企业同地方发生了纠纷，不是找司法部门，而是直接找“道上的朋友”；有的企业被查出了产品质量问题，不是赶紧弥补，而是托关系、找门子，尽量掩盖。

    解放思想不能光喊在嘴上

    部分执法部门明目张胆违法，被查处时说得最多的一句话往往是“都怪我们思想不解放”。改善民营经济发展环境，必须解放思想，但“思想不解放”不该是一再犯错的“万金油”式的理由，更不该是各家乱检查、乱收费、乱罚款的借口。政府应该主动为企业服务，而不是企业求着政府来服务。政府管理部门积极主动地为企业服好务，企业才愿意留下来发展。这是一个城市改善投资环境的根本出发点，如果这一关不过，只在嘴上谈解放思想，根本难以改善好投资环境。（完）