非正规就业“蛋糕”等人分切

    沈阳市劳动力市场供求状况分析结果显示：沈阳市劳动力供大于求的矛盾十分突出。日前，沈阳市职业介绍中心高级职业指导师高凤祥向记者透露，求职者走正规就业的路有难度，非正规就业路要好走些。实践证明，非正规就业灵活性强，机会较多，具有非常广阔的市场需要。因此广大下岗职工应该将就业目光向非正规就业转移。

    现状：职工对非正规就业缺乏认同

    据省就业服务局周向东介绍，目前全省非正规就业比重已经占就业总量的20%，保守估计就业人数超过300万人。


　　周向东认为，目前下岗职工对非正规就业这一重要的就业形态缺乏认同感。很多人下岗之后在服务行业做临时性工作，但在社区登记卡上仍然填写失业。在他们看来临时性打工不能算是就业。而按照国际通行的认定标准，所谓就业，是指劳动者运用生产资料从事某种社会劳动，并获得赖以为生的报酬收入或经营收入的经济活动。也就是说，有工作有收入就是就业。无论什么样的就业形式只要使劳动者有工作、有合理的报酬就应当给予认同。下岗人员如果在这方面的思路一打开，解决就业的渠道也就开通了。

    远景：10至15年内，非正规就业会超过城镇就业总数的一半

    高凤祥介绍，许多专家预测，非正规就业是解决中国就业问题的必由之路，在今后10至15年内，中国非正规就业会超过城镇就业总数的一半。


　　举例来说，消费品配送上楼到户服务就可以提供很多岗位。在大市场、大超市取代了马路市场之后，走街串巷的小商贩没了用武之地，城市生活服务系统出现了真空地带，一些特殊的群体需要把消费品送上楼。如把大米、面、蔬菜、液化气罐等送到楼上。沈阳市城区人口500多万，每百人中若有一人需求，一年之中这一岗位的数量是非常可观的。


　　同样，环境绿化美化、市政设施看护也可以提供大量岗位。马路及其他公共场所草坪、树木、花卉需要浇水养护，广场需要保洁、市政重要公共设施需要看护，按每月每个重要设施提供一个岗位计算，累计起来就能提供很可观的岗位。


　　另外，市民的家居维护和维修服务、私人生活服务、社区物业管理便民服务、家庭手工艺劳务需求、信息劳务需求等所能够提供的岗位也是数不胜数。

    条件：非正规就业适合下岗人员

    高凤祥说，下岗人员是非正规就业的适应群体。在非正规就业方面下岗人员具有四项优势：一是信任障碍少。有城市生活基础的下岗职工要比进城务工的农民工有信用度。二是社保成本较低。在现实的体制转轨中，下岗职工与企业解除劳动关系时，通常会对“续保”问题做出一定安排，例如采用“提前退休”、“内退”方式。三是他们对工资以外的附加劳动条件很少有要求。四是容易接受灵活的劳动时间安排和非全日工作，实际上由于照顾家庭生活或自己身体等原因，在很多情况下，下岗职工本身也欢迎较灵活的劳动时间和非全日工作。凭借这四方面优势，如果下岗职工转变就业观念，就一定能吃好这块“市场蛋糕”。


    关键词解读：非正规就业


　　所谓非正规就业又叫非正规部门就业，即下岗、失业人员以个人或组织的形式，参与社区便民服务、家庭手工艺等生产自救性质的就业活动。由于一时难以建立稳定的就业关系，因此把与正规就业不同的就业形态称为非正规就业。非正规就业的形式多种多样，有全日制就业、非全日制就业、派遣就业、临时就业。其中临时就业有短期就业、季节性就业、承包就业、传呼就业等。（完）