中国向外资银行完全开放市场的日子在靠近，仍背负着1.6万亿元不良资产的四大国有独资商业银行正在马不停蹄地开展触及产权制度核心的深度改革。

银行改革决策层2004年初宣布动用450亿美元外汇储备为中国银行和中国建设银行补充资本金，最终为国有银行注资总额预计超过千亿美元。


    央行行长周小川表示，2003年底完成的注资行动表明中国银行业改革全面提速，下一步将会针对建立公司治理机制的目标出台相关政策。


    国有独资商业银行是中国金融业的主体、经济发展的主要资金供应者，目前吸收了65%的居民储蓄，承担着全社会80%的支付结算服务，贷款占全部金融机构贷款的56%。然而，由于经济体制转轨、产业结构调整和银行自身治理机制缺陷等，国有银行长期以来存在不良资产包袱重、资本充足率低、经营机制不完善等不少困难。中国政府1998年向四大国有银行注入2700亿元提高其资本充足率，1999年剥离四大银行1.4万亿元不良贷款转给四家政府所有的资产管理公司，2003年成立中国银行业监督管理委员会专职银行监管。国际上经营良好的商业银行不良贷款率低至1-2%左右。按“一逾两呆”口径，截至2003年末中国国有独资商业银行不良贷款余额为1.59万亿元，比年初下降1312亿元；不良贷款率为16.86%，比年初减少4.71个百分点。按国际通行的五级分类口径，表现最佳的中国建设银行不良贷款率为9.17%。银监会的一位高级官员透露说，今年将有《商业银行资本充足率管理规定》、《银行卡条例》和《外资金融机构管理条例和实施细则》等多部法律出台，为更有效的银行监管提供保障。他表示，银监会将加强对商业银行的考核，全面实施和加强贷款风险分类的监管系统，加大信息披露力度，密切关注风险状况，确保不良贷款比例和余额在2004年持续“双下降”。


    国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松在接受记者采访时分析说，中行和建行上市前可能形成不良资产清理核销的突击性高潮，须建立有效的监督制约机制。国有银行应进行充分的信息披露，加强公众的监督，因为通过注资，中国实际上动用了庞大的公共资源来为历史形成的银行不良资产“埋单”。（完）