哈尔滨松北五万农民的“城市梦”
农民变市民、农业变工业、农村变城市。这是记者在哈市松北镇采访时，不少农民都会提到的话题，他们正面临着这样的命运转折。去年以来，哈尔滨江北开发提速；今年，松浦、松北和万宝三镇的城市化建设将进入实质运作阶段——
8日早晨，哈市道外区松北镇金星村农民马振国像往常一样，吃过早饭后，来到自己的刨花板厂，安排近二十名工人当天的生产任务，马振国说，他和工人们实际的身份都是农民，而哈尔滨的松北开发正在改变他们的身份。
40多岁的马振国从小就生长在金星村，三口之家共有近八亩土地，2003年哈尔滨开发区松北工业园区征用了他和另外十多户农民的耕地。马振国用到手的十来万元安置补偿金，盘下了现在的这处刨花板厂，开始了自己的老板生涯，马的妻子同样在工厂里忙碌，18岁的儿子去年当兵去了。其他农民则有的进入了哈尔滨制药三厂的分厂，有的利用到手的补偿金做起了自己的小生意。
金星村党支部书记矫树林告诉记者，金星村有王家岗、翻身岗、斗沟子和三马架四个自然屯，共有1448户农民，人口近5000人，从哈尔滨市行政中心开工建设到去年世纪花园居民小区破土动工，金星村先后有150多户农民的耕地被全部征用，这些离开土地的农民多数进入了当地的各个工厂，总数已经达到了四百多人。
金星村村委会主任高永利说，这些农民已经进入了城市化的进程之中，他们已经由农业进入了制造业、加工业或服务业，由农民变成了工人。目前这类人已经占到了金星村总人口的十分之一，他们的路是金星村以及哈尔滨江北三镇数万农民未来的转轨方向。
走在金星村里，随处可见路旁的建筑上硕大的红X标记。矫树林说，这些打完了X的民宅，开春以后即将被拆除。为了给修建中的城市三环路让路，金星村四个自然屯中，今年将有斗沟子和三马架两个屯的民房被拆除，涉及360户农民。
“金星村距今年即将投入使用的哈尔滨市政府办公楼直线距离仅两公里，又位于三环路以内，是未来的松北新区的黄金地带，也是将来新城区的一个重要组成部分。”高永利的话中透着自豪与憧憬。这位年近五十的汉子自述是金星村的老户，小的时候姥爷经常给他讲修建滨洲铁路桥的故事，那时候哈尔滨还是个小渔村，而如今高永利家所住的江北渔村也开始了城市化之路。
马振国和身边的农民们已经告别了世代耕种的土地，成了工人和生意人，而他们下一步还将告别农村，住进现代化小区，成为城市的居民。
矫树林告诉记者，金星村集体牵头建设的金星村小康社区已经由规划部门正式批准，今年春天即将开工建设。斗沟子和三马架等屯里动迁的村民，可以搬进这些现代化的小区，从而过上城里人的生活。“金星村小康社区占地82万平方米，建筑面积24万平方米，包括超市、学校、老年公寓等配套设施，其中绿地面积将达47万平方米，今年开工的面积为5万平方米，包括五栋住宅楼，整个小区将在3～5年内全部建成，届时金星村将成为一个生态园林型城区。”矫树林指着由松北新区规化建筑设计院绘就的小区效果图说。
而事实上，金星村的未来同样是江北三镇城市化的一个缩影。据了解，哈尔滨市于1993年提出了“开发江北，实现两岸繁荣”的战略决策，近年来又提出了打造“北国浦东”的目标，江北的开发已经列入了哈尔滨“十五”发展规划。前不久，哈尔滨市又明确要求江北开发提速，将松花江北岸建设成哈尔滨新兴的重要中心城区。
根据哈尔滨市城市规划局去年底完成的《哈尔滨市松北新区前进松浦分区规划》，到2007年，哈尔滨松北新区人口将达到13万人，人均居住用地面积32平方米，主要集中在滨江生态居住区、前进居住区和松浦居住区内。其中滨江生态居住区是代表哈尔滨城市建设新形象的现代化生态园林居住区；前进居住区将成为政府工作人员及商业金融办公机构白领人员的高级花园式小区；松浦居住区则将改造现有危棚房，解决松北工业园区人口及学生的居住问题，以多层的低密度住宅为主。
住宅社区之外，文化体育医疗设施的规划一应俱全。有关专家告诉记者，松北将重点完善沿江文化休闲体系，规划出一条“世界博物馆长廊”街，此外还将建设北方民俗文化风情园、大型歌剧院，形成松北新区的文化中心；另据了解，松北新区还将建设一座占地面积25万平方米的三级甲等综合性医院，形成哈尔滨北部的医疗与康复基地。
在交通方面，未来的二十年内，松北新区将形成完善的路网布局，城市干道总长度达204公里，哈尔滨城市三环和四环线江北段都将全部打通；松花江两岸的跨江通道将达到11处，除三条铁路桥外，还有三环、四环四座公路桥梁和经纬街隧道和道外二十道街江桥，同时地铁线路穿越大江，形成尚志大街和景阳街两条隧道。
“未来的江北将比江南更美。”面对这一规划时，许多人都充满了憧憬。
6日，哈尔滨开发区松北工业园区举办大型招商说明会，哈尔滨正泰广播器材有限公司等三家企业当场与工业园签约，总投资达1.5亿元。这些企业的进入，将大量吸引当地农民就业，促进农村土地置换，促进松北开发形成良性循环。
据哈尔滨市道外区副区长杨力介绍，道外区松浦、松北和万宝三镇共有人口八万多人，其中农业人口约五万人。江北的城市化进程，意味着五万农民将实现由农民到工人，由农业到工业的转变，而由松浦、万宝和前进三大工业园组成的松北工业园是支持城市化进程、从土地上转移和安置农民的一个重要途径。
据了解，松北新区工业园区在布局上充分考虑了三镇工业经济和城市化平衡发展。整个松北工业园区是哈尔滨经济开发区的扩容，总面积近30平方公里，园区享受国家级开发区的优惠政策，是推进松北城市化和工业化进程的关键，是松北经济发展的重要支撑。
其中坐落在松北镇的前进工业园以高新技术、绿色食品加工等产业为主；位于松浦镇最佳位置的松浦工业园则定位于发展新型材料、新型机电设备、食品加工和现代物流等产业；万宝工业园位于万宝镇，是面积最大的一个，主要发展绿色食品加工、环保设备和旅游等新型产业。
松北工业园区将以建设生态环保型园区为标准，从而与城区的绿化环保目标相配套，共同形成一个环境优美、设施完善、功能齐全的花园式现代化新城区。
记者在采访中还了解到，近来随着煤气过江和道路、通讯设施的完善，松北工业园区招商优势凸显，在今年的冰雪节期间，还将有投资总额近七亿元的11个项目进入该区，松北工业园的工业投资已经渐成气候。“在松北，传统的农业已经没有出路，投身到工业洪流中去，这是我们必然的选择。”包括高永利在内的农民，已经自觉地认同了工业化这一发展趋势。
“农民变市民、农业变工业、农村变城市，松北正面临着一系列历史性的变革与跨越，其实质则是经济形态和社会管理方式的双重变革。”6日，哈市道外区区委副书记张继春在接受记者采访时说。
据介绍，城市化是近年来我国农村发展的一个重要趋势。在沿海发达地区，乡镇经济的发展和城市经济圈的扩张，加速了农村的城市化进程，在杭州、在上海，周边一些卫星城市变成了城市的一个区，一些乡镇变成了街道办事处，农民变市民、农村变城市的进程早已开始。深圳市政府则在新年伊始时宣布，全面启动城市化进程，今年内告别农村,成为全国第一个没有农村的城市。
而在哈尔滨的松北新区，农村的城市化进程才刚刚开启。2003年12月3日，道外区区委书记王铁强在全区农村村以上干部会上宣布，江北三镇城市化2004年进入实质运作阶段。据记者了解，这是政府有关部门第一次向三镇农民发出城市化的动员号召。会后，各村干部向村民进行了传达和动员，就在这隆冬时节，一场前所未有的社会变革正在江北三镇的大地上酝酿着。
而事实上，哈尔滨市政府早在去年就成立了涉农工作领导小组，张继春和杨力都是领导小组的成员。去年秋天，他们到江浙和广东等地就农村城市化进行了广泛调研。而“哈市具体的实施办法，已经五易其稿了，现在仍在讨论之中”，为此，他们到江北三镇召集了多次意见征求会，听取农民的意见和建议。“这是一项前所未有的任务，涉及各方面的利益，必须慎之又慎”。
张继春说，主要的难点，首先是农民身份转换和土地置换中涉及的补偿和安置。
再就是新的管理体制如何建立，是撤镇建立街道办事处，还是直接形成大社区，强化居民的自治和社会化服务 将农村户口变成城市户口，实质上是农村式的管理体制如何过渡为城市管理体制的问题。当然也包括将农村集体经济过渡为股份制的形式。
而更重要的是如何完善社会保障体系的问题。农民失去土地后，年轻的有技术的人当然可以自谋生路，而那些上了年纪的人则更需要依靠社会保障体系。养老和失业保险，是农村城市化顺利进行的重要保障，而这一项机制在目前的江北三镇还是空白。时下，哈尔滨市的涉农工作小组正对这一系列问题进行求解。
采访结束时，矫树林告诉记者，他们已经将金星村的四个自然屯全部拍了照片，并存入档案，“五年之后，眼前的这一切即将全部消失，农村和农民的生活将完全是另一番模样了，那时再看看这些老照片，肯定会很有意思。” （完）