“思想大解放要求我们必须打破陈规戒律，宁可承担一些责任，也要为企业服好务，比如说对于基本要件符合条件的企业，可以先发证，再补手续；特殊情况可以实行越级审批等等。”日前，吉林省建设厅副厅长秦福义在谈到通过“继续解放思想，推动吉林振兴”大讨论，建设厅如何做的时候透露说。他同时介绍，近期吉林省建设厅将出台两个《意见》和一系列改善民生、为企业发展服务的措施，将大讨论落实到实处。


　　为企业发展提供制度支撑


　　“把解决问题作为检验这次大讨论成效的标准”，通过讨论，省建设厅上下达成这样的共识。6月17日，省建设厅专门请企业的老总上门征求意见。随即经过调研、论证，一份关于为建筑业企业健康发展提供制度支撑的《关于加快全省建筑业企业发展的若干意见》即将出台。


　　《意见》从积极扶持总承包企业做大做强、专业承包企业做专做精、鼓励和支持建筑业企业转变经济增长方式等方面入手，多角度、多方位地促进建筑业的发展。同时，大力发展建筑劳务经济，建立建筑职业技能培训鉴定与就业服务运行机制。会同有关部门制定政策，落实资金，建立建筑劳务培训基地和劳务分包市场，规范化管理，完善各项制度，加快建筑劳务企业发展步伐。


　　鼓励支持外埠在吉分支企业本地化。对长期在吉林省从事建筑经营活动、具备较高管理水平和较强经济实力的外埠企业及分支机构，鼓励其在吉林省进行工商注册。申请建筑业企业资质，对其自行完成的业绩予以确认，按照其达到的资质条件，核定相应的资质等级。


　　大力实施“走出去”的发展战略。会同有关部门，制定扶持企业开拓市场的相关政策，在搭建交流合作平台、对外工程承包经营权、贷款财政贴息、工程担保和项目融资等方面，引导、扶持、帮助企业开拓省外和国际建筑市场。支持省内企业以独立承包或联合承包等方式，以项目为载体，参与国际工程承包和劳务合作。


　　打破陈规戒律，努力改善软环境


　　“目前在建设项目审批上存在着程序繁琐、不够规范等问题，即将出台的《关于进一步规范涉及建设项目审批工作的指导意见》就要解决存在的这些问题。”秦福义说。


　　由于建设项目审批内容涉及多个部门，往往导致审批一个项目得半年时间，严重影响了企业的发展。“一定要打破陈规戒律，宁可多承担责任，也要让企业发展起来”省建设厅下了决心。该《意见》的出台，将努力改善建设企业发展的软环境，减少建设项目的审核环节，取消重复审批、“搭车”审批（盖章）收费等项目，为企业和人民群众提供更加快捷的服务。


　　要为企业提供“贴身”服务


　　通过讨论，省建设厅认为思想解放的核心就是转变观念，树立服务意识，由过去的“在家等着”服务，变为“上门”服务、“贴身”服务，打破思想中的旧框框，给企业松绑，使企业在宽松的环境中竞争、发展。为此，省建


　　设厅近期将出台一系列改善民生，为企业发展服务的措施。


　　减少行政审批权，审批时限缩短一半


　　在下放权力方面，省建设厅按照省政府减少下放行政审批权限50%的目标要求，实现减少下放50%以上的目标任务。


　　在缩短审批时限方面，在现有审批时限基础上，把建设项目审批时限再压缩一半,由原来的20天缩短至10天。


　　另外，将建立“宽进严出”制度。根据企业的特殊需要，在基本要件具备的前提下，可以越级审批或先批后补。对于项目或个人出现不良行为或违规行为的，按有关要求，严格清出。


　　解放思想，关键在于改善民生


　　“解放思想的最终落脚点在于改善民生，我们搞廉租房建设和棚户区改造就是在改善民生，这是解放思想的最终体现。”在大讨论活动中，省建设厅上下形成又一个共识。据了解，今年吉林省要继续把棚户区改造工作做细、做实、做好，全省县（市）今年要完成200万平方米的改造任务。


　　今年年底前，全省所有设区城市和县城要对已经掌握的符合规定住房困难条件、申请租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保。今年全省计划建设廉租住房80万平方米，省建设厅将指导和督促各地区积极筹措落实好廉租住房建设，并保证经济适用住房建设的有序进行。（完）