劳动和社会保障部培训就业司司长于法鸣在回答中央人民广播电台记者提问时说，改革开放以后，经济增长模式发生很大变化，已经向集约型模式发展，在这种情况下，经济对就业的拉动弹性系数下降。从目前来看，特别是90年代到现在，GDP每增长一个百分点只能拉动60—70万个就业岗位。而过去在粗放式的经济发展模式下，GDP每增长一个百分点，拉动就业可以达到200多万人。


　　于法鸣说，单纯的靠经济拉动很难完全解决中国的就业问题。所以党和政府把解决中国的就业和再就业问题放在了更加突出的位置，放在了社会经济协调发展这样一个发展观来考虑，制定了一整套积极的就业政策，就是要发挥政策对促进就业的一些效应，也就是说在经济发展的同时，还要靠政策来促进更多的人实现就业。


　　于法鸣说，这些政策得到了比较好的落实，特别是针对下岗就业自谋职业税收减免的政策和针对大龄公益性岗位政策落实的比较好。去年中央国务院组织了一次对积极的就业政策落实政策的大检查，从各地检查的情况来看，这些政策基本上得到了落实，有几个数据为据。到2003年底有850万人就业，单靠经济拉动是达不到这个数的，这里边包含了很多政策对就业的促进。其中下岗失业人员实现了440万就业，这里边有120万是4050就业困难的人员实现了就业，还有200万人从事个体经营，80万人被服务型企业吸纳，80多万人从事公益性岗位工作。


　　于法鸣说，客观地说，在这些政策的落实过程当中，确实还有一些亟待解决的难点。比如说小额担保贷款的政策进展比较缓慢，国有大中型企业主辅分离，分流安置失业人员的政策落实的也比较缓慢。这几个问题正是今年要着力解决的。（完）