健全完善的社会保障体系是社会主义市场经济体系的重要支柱，在现实生活中，社会保障越来越受到广大全中的重视，但在现行运转的社会保险制度中，法制规范滞后，违法违规行为得不到及时纠正，直接影响到这一体系的健全和完善，主要表现在：一是对用人单位拖欠缴纳社会保险费的行为缺乏法制的有效手段予以纠正；二是对社会保险责任缺乏相应的法制规范；三是社保扩面缺乏强制的手段。正是在这一背景下，结合我市劳动保障计算机信息系统的建立，市政府在今年出台了《关于进一步做好社会保险扩面和基金征缴工作的若干意见》（合政[2004]58号）。


    58号文件是按照国家及省的相关法律法规精神制定的，在客观上确实加大了企业的经营成本，但规范了社保征缴行为，也更有力地维护了劳动者的合法权益。在用人单位与劳动者之间，劳动者一般处于弱势，由于我国在法律宣传方面存在一些不足，加上我国的基本国情，大部分劳动者文化素质层次较低，不知道权利被侵害后到处处理，更难知道在多长时间内申诉才有效。由于劳动关系的特殊性，劳动者与用人单位即使发生争议，一般也是通过行政途径或内部反映的方式解决。有的劳动者怕得罪用人单位，不愿把关系搞僵，因此造成其自身合法权益无法及时得到维护。为此，政府在协调劳资关系、保障劳动者权益方面起着重要作用，从我市刚刚结束的历时三个月的贯彻《安徽省劳动合同条例》专项执法大检查的结果看，使我们更加认识到58号文件出台的重要性。


    在市场经济条件下，企业的目标应是二元的，除追求利润最大化之外，还应提升社会公益，承担应尽的社会责任。只有这样，从长远利益看，才能留住人才，稳定员工队伍，使企业得到全面发展，同时也造福与社会。（完）