市政府《关于进一步做好社会保险扩面和基金征缴工作的若干意见》（合政[2004]58号）的出台，引起了劳动者和用人单位特别是外商投资企业和个体私营企业的强烈措施，有效地维护了他们的合法权益，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。部分外资、私营企业则认为，市政府58号文强化社会保险，扩面征缴的举措，力度太大，过于超前，大大增加了企业的用工成本，影响了合肥市的投资环境。


    58号文强化社会保险征缴的举措，真的影响了合肥市的投资环境吗？58号文规定社会保险费实行单位和个人缴费基数核定相分离的办法，缴费单位社保费征缴，由地税部门按其上月工资总额作为当月的缴费技术直接征缴，这一规定强化了扩面征缴力度。一是在确定缴费单位的缴费人数和每个参保人员的缴费基数上，强化了对部分用人单位瞒报缴费人数、缴费基数行为的约束；二是在确定单缴费基数的时间取值上，由按上年度改为按上月；三是在确定单位缴费工资总额上，规定个人工资收入中超过上年度全省职工月平均工资300%以上的部分也应包括在内。这一举措出台后，问题的关键不是多大程度上增加了企业的成本，而是这种成本是不是企业本来就必须承担的。对照国务院和省政府的有关规定，上述三个方面均有明确的法律依据。在此情况下，用人单位仍然反映强烈，认为增加了企业成本，影响了投资环境，这只能说明我市社会保险阔面征缴工作在过去是一个薄弱环节，工作力度和手段都很欠缺，不参保、瞒报缴费人数和基数、拒缴社保费的违法现象没有得到即使查处，劳动者的合法权益没有得到及时维护。


    建立和完善社会保障制度是国际通例。从企业层面看，追求经济利益最大化固然是其重要目标，但只有劳动者的合法权益得到有效维护，积极性、创造性充分调动，企业凝聚力、向心力显著增强，经济利益才能得到长期稳定的保障；同时随着我国加入世贸，企业面临的将是世界范围内的全球竞争，当前国际上“企业社会责任”运动方兴未艾，如欧盟已明确规定，未参加工伤保险的企业，其产品禁止进入欧盟市场。从国家层面上看，新世纪的头20年，是我国改革的关键期，也是各种社会矛盾集中暴发期。这一时期特别需要强化社会保障，党中央、国务院提出坚持以人为本，促进经济社会和人的全面发展，这要求我们必须转变重物轻人的观念，更加重视和保障劳动者的合法权益。


     那种靠减免社会保险费作为吸引投资的条件，靠“政策洼地”创造投资环境的做法，无异于杀鸡取卵，应该坚决摒弃。合肥市依法加强社会保险扩面征缴，就是要维护劳动者的合法权益，维护社会的稳定，维护企业的正常生产，决不是增加企业的负担，影响全市的投资环境，而是优化投资环境的重要举措。（完）