“把产业结构优化升级作为转变增长方式的主要途径，把依靠科技进步和提高劳动者素质作为转变增长方式的根本举措，把推进资源要素集约利用作为转变增长方式的重要内容，努力提高产业竞争力，促进经济平稳持续较快发展。”近日，省长吕祖善代表省政府所作的《政府工作报告》，为浙江省今年经济发展定下了基调。


    大力提升农业


    稳定和完善扶持粮食生产的各项政策，全面免征农业税，对种粮大户按订单交售粮食实行预付定金制度；进一步搞活粮食流通，落实粮食工作责任制，确保80亿公斤以上粮食总产量，稳定粮食市场。


    大力发展高效生态农业，按照现代经营理念发展农业，积极支持特色优势农业发展，推广有机农业、设施农业、休闲农业等高效生态农业模式，发展现代畜牧业和水产养殖业。


    继续扶持农业龙头企业，培育各类农民专业合作组织，加快农业“引进来”、“走出去”步伐，加强农产品品牌建设和现代营销体系培育，实行鲜活农产品运输“绿色通道”政策。


    鼓励土地经营权“依法、自愿、有偿”流转，促进农业规模经营。


    积极推进先进制造业


    全面实施环杭州湾、温台沿海产业带和金衢丽三市生产力布局与产业带发展规划，按照先进制造业基地建设重点领域、关键技术和产品导向目录，支持一批传统产品提升和高技术产业化项目建设，争取开工建设100万吨大乙烯等一批重大工业项目。


    做优做强保留的开发区、园区，改善技术、物流、质检、信息和培训等产业发展的配套条件，促进“块状经济”产业层次和竞争力的提升。


    实施知识产权战略，加强知识产权保护，努力形成有利于科技创新和创立品牌的体制政策环境；大力推进产学研合作，加大研究开发投入，重点支持一批为“块状经济”提供技术支撑的服务机构、一批企业技术研发机构、一批孵化器建设、一批行业龙头企业实施技术赶超计划，积极培育拥有自主核心技术、知名品牌和国际竞争力的优势企业和产品。


    努力促进服务业


    研究制订服务业及其重点行业专项发展规划，完善推进政策，大力提升旅游、商贸、会展等优势产业，重点推动现代物流、信息和技术咨询等行业加快发展，积极发展金融等服务业。推动服务业对外开放，主动承接国际服务业特别是现代服务业向我国转移，重点加强与香港、澳门特区和一些国家服务业领域的交流与合作，扩大服务贸易，提升我省现代服务业发展水平。


    加强对服务业发展的监管和规范，进一步放宽民间资本进入服务业领域的准入条件，加快形成服务业市场竞争机制，加强现代服务业专业人才的培养和引进，促进服务业有序发展。


    推动海洋经济发展


    把发展海洋经济作为推动产业结构优化升级的战略任务。完成《浙江省海洋功能区划》修编，进一步推进宁波、舟山港口的一体化发展，深化温州、台州、嘉兴等市港口资源的统筹规划和开发，加强岸线和海岛资源的管理，构筑布局合理、功能互补、形成整体竞争优势的港口群。


    加快实施杭州湾跨海大桥、舟山大陆连岛工程、温州洞头半岛工程等重点项目。合理布局石化、船舶等临港型工业发展，加快煤炭、油品、粮食等物流基地建设，有序推进海岛综合开发和利用，加大科技兴海工作力度，积极推动海洋运输、海洋旅游、海水产品深加工、海洋生物医药等产业发展，进一步做好渔业结构调整和渔民转产转业工作。


    全面加强基础设施建设


    加快实施电力、水资源和交通等发展规划，合理安排“五大百亿”工程年度计划，抓好一批重大项目的报批和建设。


    加强电源电网建设，努力增加电力供给，做好电力合理调配和有序用电工作，切实保障居民基本生活和重要领域用电。


    继续抓好全省水资源优化配置工作，全面推进浙东引水工程等一批项目建设，积极实施海水淡化应用示范项目。


    加快发展循环经济


    全面开展节电、节水、节材工作，进一步完善政策，促进节约技术的推广，加强对高消耗重点行业、重点企业的引导和监管，探索建立高能耗、高物耗设备和产品强制淘汰制度。


    强化土地资源的保护和节约，完成新一轮土地利用总体规划修编，研究制订土地开发利用和保护规划，搞好乡镇土地利用总体规划、村庄和集镇规划，严格规划执行和用地计划管理，加强集体建设用地和农民宅基地管理；严格执行建设项目用地投资强度和建筑容积率“双控”标准，严格控制工业用地绿化率，大力推广应用多层厂房和标准厂房。组织编制循环经济发展规划，研究制定相应的促进政策，组织实施一批资源循环利用、清洁生产等重要项目，引导和鼓励绿色消费。积极开发可再生能源和新能源。（完）