国务院《关于进一步推进长三角地区改革开放和经济社会发展的指导意见》9月正式出炉，近年来备受关注的长三角“扩容”问题似乎尘埃落定——“长三角区域”在地理意义上得到明确：苏浙沪两省一市全境。同时，《指导意见》也首次确立了“泛长三角”的概念。


　　尽管《指导意见》中“泛长三角”区域范围并没有像长三角那样予以明确，但胡锦涛总书记今年年初在安徽视察时作出安徽要“积极参与‘泛长三角’区域发展分工”的指示，给了安徽很大的鼓舞和信心。于是，安徽与苏浙沪之间高层走访、企业联动明显频繁，从上到下均摩拳擦掌斗志昂扬，全面吹响融入“泛长三角”的号角。


年初首提“泛化”柳暗花明


　　成立于1997年的“长三角城市经济协调会”此前一直是负责协调和实施长三角区域经济合作的组织，只有向其递交了入会申请并获得批准，才算是加入了“长三角”。于是，被排除在15个“会员城市”之外的长三角边缘城市开始了漫长而艰辛的“叩门”历程。


　　10年“叩门不入”，名分难求。尽管一再遭遇“闭门羹”，但急欲加入“长三角”的城市却愈挫愈勇。不难发现，其中除苏浙城市之外，无一不是安徽城市的身影，安徽“东进融合”的迫切需求可见一斑。


　　精诚所至，金石为开。尽管关于长三角“扩容”以及“泛化”的争论不断，但在长三角内部发展的需求以及国家决策的外力作用下，“扩容”和“泛化”都逐一浮出水面。


　　2007年，建设部将温州、盐城、连云港、芜湖、马鞍山、合肥、铜陵7个徘徊在长三角协调会门外的城市纳入《长三角城镇群体系建设规划》。2008年初，胡锦涛总书记在安徽视察工作时指出，“安徽要充分发挥区位优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移，不断加强同兄弟省份的横向经济联合和协作。”这是国家领导人首次公开提出“泛长三角”的概念。


　　2008年3月，安徽的代表、委员在全国“两会”上再次提出将长三角由“15+1”扩至“15+n”的泛长三角格局，呼吁将泛长三角区域合作与发展上升为国家战略，更好地促进区域统筹协调发展。


　　2008年7月，国家发改委安徽区域发展战略调研组奔赴安徽，对蚌埠、合肥、宣城和芜湖等市进行了为期6天的调研。调研结束后，国家发改委明确提出意见，希望安徽的发展要融入国家发展战略。当月，由苏浙沪相关方面主办的首届泛长三角区域合作与发展论坛在上海举办，“泛长三角区域发展与分工合作”再度引起各界关注。


高调吹响“泛长三角”号角


　　在“泛长三角”概念提出的战略机遇面前，安徽高调地再次发动了新一轮“回归”攻势。


　　“‘泛长三角’今年是第一次从国家领导的层面上提出这个问题，对安徽6600万人民确实是一个极大的鼓舞，是给我们的一个全新的定位，而且确实道出了我们的心声。”安徽省委书记王金山表示，目前“泛长三角”区域分工合作已经从安徽单方需求变成了多方共识，在这个机遇面前，安徽要以主人翁的姿态、积极主动的姿态投入，充分发挥安徽自身优势，建成承接长三角产业转移的试验区和示范区，并且通过多种渠道、多种形式，把“泛长三角”合作的概念推出去，形成广泛共识，叫响喊热。


　　据统计，今年上半年，安徽全省利用省外资金达到1557.2亿元，同比增长67.5%，其中超过半数的1000万元以上项目来自长三角地区。安徽已然成为长三角产业、资本转移的主要接受地。承接长三角的产业转移也被国家发改委认定为安徽融入长三角的切入点。


　　8月26日，安徽党政代表团一行启动新的“东向”之旅，深入南京、江阴、上海、杭州、宁波、绍兴6市考察开发园区、城市基础设施、高新技术企业和新农村建设示范点。而安徽的“建立泛长三角区域协作工作机制”的建议，也得到了苏浙沪两省一市主要负责领导的积极响应，有了一个良好的开端。


“泛长三角”区域合作或升至国家战略


　　就在安徽官员苏浙沪之行后一个星期，国务院《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》正式出台，“积极推进泛长江三角洲区域合作”被写入。今年全国两会期间“把泛长三角区域发展分工上升为国家战略”的呼吁或将成为现实。


　　“泛长三角不是一个政治概念，也不是一个地理概念，而是一个经济概念，我们要在区域经济分工上，在科学发展上，实行全面有效的合作。”王金山今年8月在接受新华社专访时表示，“泛长三角概念的提出，解决了我们历史上许多遗留问题。当然，这仅仅是开始。”


　　正当安徽一路高歌“东进”的同时，一直被外界视为“泛长三角”的另一员大将——江西，利用省外资金中来自长三角的比例也攀升至30%以上，已悄然成为承接长三角产业资本转移的另一重镇。


    “泛长三角”的精彩大戏渐次开场。（完）