“一季度，杭州市经济基本保持平稳增长态势，但由于受到工业增速回落、投资增长趋缓等因素影响，全市经济增速与上年同期比，有所回落。”在日前举行的杭州市经济形势分析会上，市长孙忠焕说。但同时，杭州市的房价保持较快的上涨态势。对于这样的情况，市长孙忠焕提醒，要保持平常心、警惕心和奋进心。


房产：房价继续保持较快上


    与工业企业效益的“降”势不同，杭州市总体上房价持续上涨，且涨幅呈上升态势。市长孙忠焕说，杭州市的房地产总体来讲是健康的，但也存在一些泡沫因素，突出问题是投资、投机性需求过旺，房价涨幅过快和杭州市本地低收入阶层居住比较困难。


    据市房管部门提供的数据，2004年杭州商品住宅预售平均价格为5802元/平方米，其中市区（未含萧山、余杭）商品住宅平均预售价格为6866元/平方米，比2003年上升28%。市区（未含萧山、余杭、滨江、下沙）商品住宅价格由2000年的3688元/平方米上升到2003年的5695元/平方米，2004年涨至7417元/平方米。2005年，市区房价继续上涨，3月份市区商品房平均价格上升至8256元/平方米。


   杭州市发展与改革委员会认为，杭州房价上涨较快的原因，主要是因为：市场需求旺盛，总体呈供不应求态势；市区商品住宅用地供应的稀缺也对价格的上升起了推动作用。开发成本的上升提高了房屋的价值。


    严禁期房转让


    杭州下一步要根据城市发展和房地产市场需求，鼓励开发企业进行适合中低收入家庭购买的中低档普通商品房的建设；增加一定量的廉租房建设，并健全廉租房推出管理办法。在继续鼓励自住性住房消费的同时，严禁期房转让。


    同时，科学编制全市中长期住宅发展规划，近期要想方设法加大土地供应量，适当控制老城区的开发量，合理引导人口疏散，尽早建立全市统一的房地产市场，将萧山、余杭大型居住区统一纳入全市房地产的规划、建设。


工业：工业企业效益下滑


    去年以来，杭州市工业效益回落趋势初露端倪，但进入2005年这种趋势有加快倾向，出现了销售落后于生产、效益落后于销售的特征。


    自去年3月份以来，杭州市工业利润一直运行在下降通道。今年一季度杭州市工业销售产值增速在全省11个城市中位次由上年第一位退至全省末位。1—2月，规模以上工业企业实现利税总额54.08亿元，同比下降3.6%，这是自2000年以来首次出现负增长，增幅降至全省第9位。从行业看，在37个行业大类中，1—2月利润下降的有15个行业，其中有化纤业、非金属矿物制品业、通信设备计算机等7大行业发生全行业亏损。


    杭州市经济委员会认为，杭州市工业回落主要缘于一些结构性因素，如生产要素紧张对工业增长产生刚性制约，而现有产业结构受宏观调控影响也较大。


建议：给企业利益吸引民资入赘


    尽管杭州市民间投资所占比重较高，但在基础设施、医疗卫生等公共服务领域，民间投资依然薄弱，发改委代表建议：“积极鼓励民间投资，对法律未禁止进入的基础设施、市政公用设施项目均应向民营经济开放，并实行市场化运作。”同时为民间投资营造宽松的投资环境：


    对建成后能取得经营收入或建立收费机制的一些盈利性项目，如收费公路、供水、排水、供气、垃圾处理以及职业教育、私立医院等项目，完全可以通过吸引社会投资来实现；


    对具有一定经营收入或潜在偿还能力，但因其政策及收费价格没有到位等原因，无法收回成本的准公益性项目，可以通过政府投资补助、贷款贴息等方式引导社会资本参与投资，如公有民营、民办公助、股份制等多种形势鼓励和吸引社会资本参与投资建设和经营；


    对没有或很少有经营收入来源、无法建立收费机制的公益性项目，如不收费的道路、桥梁、河道、绿化、生态环保以及基础教育、公共卫生、大众文化设施和服务等项目，投资只能由代表公共利益的政府财政来承担，并按政府投资运作模式进行，但在投资运行过程中，也可以引入竞争机制，按招标方式操作。


    同时，代表也指出，要加强对民间投资的协调服务，完善法规、健全监督制度，增强政策的透明度和稳定性。着力解决中小企业的融资难问题，对民间资金投入市重大城市基础设施和公益性项目，要积极向国家、省争取企业债券等资金方面的优先安排，并给予一定的奖励。


    对于这些鼓励政策，市发改委综合处处长吴一俏解释说，鼓励民间投资是市发改委一直在做的工作，特别是在当前银根收紧情况下，民间投资的激活越显重要。（完）