杭州学生伤害事故处理条例将出台
 |
近年来，校园意外伤害事故时有发生，由此引发的学校与家长间的纠纷逐渐增多，校园安全话题已成为社会关注的热点。早在三年前，我市教育部门就已着手开展制定有关处理学生伤害事故的调研工作。今年3月，市政府正式将该项工作列入今年的立法计划。市教育局在近两个月内，组织召开了家长代表、社会人士、区县（市）教育行政部门、学校及有关部门负责人参加的6个座谈会，整理出70多条意见，同时参考了国内外大量的案例，五易其稿，完成了该条例初稿。
据介绍，条例初稿共有五章三十条，分别阐明学生伤害事故的概念界定、责任认定、处理程序、赔偿机制等问题。条例明确了学校与学生的法律关系以及学校、学生及其监护人的职责与义务。同时，采取排除法的表述形式明确了学校、学生及第三人的事故责任界定。在事故处理时，规范了处理程序，强调快速有效，突出了报告制度，明确了调解要求。在事故赔偿中，着重强调赔偿的社会化运作机制，如鼓励学生个人投保，建议学校投保校方责任险，建立有关专项资金等。
该条例作为一部地方性教育法规，填补了国内同类城市有关校园安全的立法空白。它的制定和实施将有利于依法治教、依法行政，维护社会稳定。同时条例也为校园编织了一道安全网，有利于维护中小学生的合法权益。为处理学生伤害事故提供法律依据，保障学校正常的教育教学秩序，从而减轻学校在教育教学活动中的后顾之忧，为真正落实素质教育赢得空间，为学生在校的自由活动“保驾护航”。
新闻链接
据统计，我国中小学生每年因意外受伤或死亡的有1．4万余人，其中发生在校园里的伤害案件占了相当大的比例。这类事件大体可分为三类：一是学校管理不当引起的，比如放学时因拥挤而发生的踩踏事件、学生大面积中毒事件等；二是同学间的小矛盾导致冲突而酿成的刑事案件；三是上体育课或课外活动时造成的意外伤害，这类事件在各种意外伤害中发生频率最高。
我国虽有未成年人保护法、教育法、教师法等有关法规，但都没有涉及学校、教师在学生意外伤害事件中如何承担责任、如何进行赔偿的问题。由于没有明确法律界定，学校常常被随之而来的巨额索赔和马拉松式的官司搞得焦头烂额。于是，很多学校便采取消极的防范措施，比如限制学生的课外活动、学生放学后必须尽快离校等等，妨碍了素质教育的实施。
上海市已于2001年9月出台了我国第一部《中小学校学生伤害事故处理条例》，明确规定了哪些情形学校应承担赔偿责任，哪些情形学校不承担赔偿责任，并将保险业引入伤害事故的赔偿。该市教委统一为中小学生投保，每人每学年3元，一旦学生发生意外伤亡，每人每年累计可获得最高为20万元的赔偿。近期，国家教育部以及浙江省教育厅也正在调查研究，拟出台有关学生伤害事故的处理办法。（完）