从9月25日起，杭州市工商、卫生、文化、公安等30多家行政审批部门将依托现行的网上并联审批系统，对除涉及安全等特殊项目外的企业注册前置审批实行“告知承诺制”。这意味着，今后新办企业可以“先领照，后办证”了。


    过去，办一家公司，如果涉及前置审批，需来回跑好几个部门，比如饭店宾馆的前置审批，就涉及公安、消防、卫生、环保、文化等多个行政部门。此外诸如贷款、招工等前期工作，没有相关许可证，无法取得营业执照，工作也无法进行，不得不在企业正式开业后补做，一定程度上影响了企业的正常经营。“告知承诺制”的出台，正是为了简化审批手续，提高创业效率。


    告知承诺制简而言之就是“先发照，后领证”，工商部门发给企业一份相关行业的审批告知书，以书面形式将审批依据、条件、程序、国家有关规定等企业应知的“权利、义务”告知企业，申请人则以“承诺书”的书面形式，向审批部门对符合相关法规和开业必须具备的条件、标准等作出承诺。


    杭州市工商局副局长奚素勤说，告知承诺制强化事后监管，体现了一种行政契约，在审批门槛不断降低的同时，申请企业的责任也必须不断加强，“告知承诺制”其实就是对企业诚信的一种考察。


    据了解，告知承诺制将以两种方式进行。一种是“代行告知”，即企业只要在工商部门的承诺书上签字，凭着一纸承诺无需再进行工商审查，便可取得营业执照，由于开发区范围小，大型企业多，自律程度高，易于管理，这项措施将在杭州下沙、萧山两个经济技术开发区内率先实施，涉及18个审批项目。另一种是“自行告知”，涉及36个项目，企业到工商部门进行名称登记后，工商发给告知书，由前置审批职能部门发放承诺书，申请人凭承诺书到工商审核领取执照。


    与上海、宁波、金华等地相比，杭州“告知承诺”的范围更广、项目更多。据悉，实行“告知承诺制”的审批项目将达到54项，比上海多出30项，其中可能包括核发《食品卫生许可证》、《烟草专卖零售许可证》、《科技经营证书》、《人才交流服务许可证》等。


    领取营业执照后，有关职能部门将在短期内（开发区内企业1个月，市局注册企业2个月内）对企业进行严格的跟踪检查。如果没有切实履行承诺的，企业将面临相关行政处罚，甚至被吊销执照。（完）