杭州市委市政府把扩大就业列为2004年我市着力推进的“五大举措”之一，要求新增就业岗位13万个，实现失业人员就业11万人，其中困难人员就业3.5万人，失业率控制在4.5%以内。杭州市采取十项措施，全力推进就业和再就业工作。


    1.全面落实促进就业的扶持政策。一是加大宣传力度，加强协调配合，强化监督检查，抓好各项政策特别是就业专项资金、减免税费、小额贷款等优惠政策的落实工作。二是及时研究政策落实过程中的新情况、新问题和操作难点，调整完善扶持政策的享受范围、享受标准等，进一步发挥政策引导和促进就业的作用。


    2.进一步深入挖掘就业岗位。把发展非正规组织就业摆到突出位置，继续大力开发公益性就业岗位。鼓励劳动者自谋职业、自主创业和灵活就业。深入开展“春风行动”活动，依托活动平台，建立长效机制，鼓励机关、企事业单位腾出岗位，积极主动吸纳就业困难人员。


    3.加快形成覆盖全市的职业介绍服务网络。以形成覆盖全市、体系健全、功能完善、高效便捷的服务网络为目标。市区继续拓展、规范就业信息四级网络服务领域，调整、完善市人力资源开发中心、专业技术人员交流中心服务功能，逐步建立功能互补、层次分明的市场格局。萧山、余杭区及五县（市）加强人力资源的软、硬件建设，提高服务水平，充分发挥市场促进就业的作用。


    4.有效地开展大中专毕业生见习训练。在确立杭州正大青春宝药业有限公司等20家企业作为首批大中专毕业生见习训练基地的基础上，主动设立服务窗口，积极搭建服务平台，认真组织见习训练，提高见习训练的针对性、实效性，逐步增加见习训练基地和岗位数量。


    5.重视抓好农村富余劳动力和农转非人员的就业工作。一是落实农转非人员就业有关政策，实施就业援助和失业保险办法,促进农转非人员向城镇就业过渡。二是加快建立城乡统一的人力资源市场，研究、制定城乡统一的就业政策和工作制度，积极创造条件，努力改善农村富余劳动力进城就业的环境。三是制定全市农民培训的相关实施办法，大力开展农村富余劳动力和被征地人员的就业技能培训，全年培训人数达到6万以上。


    6.加强职业培训体系基础建设。一是要加快杭州市技能培训中心建设。二是指导技校、职业学校积极适应市场，加大投入，增强技术培训能力，扩大培训量。三是积极整合社会培训资源，组织引导、支持社会力量开展职业技能培训。逐步形成培训中心、技校和职业学校、社会力量“三位一体”，并与就业形势相适应的较高层次的职业培训体系。全年再就业培训人数达到4.2万人，切实提高培训后的就业成功率。


    7.推广开展失业人员动态管理。进一步完善并在全市范围内推广失业人员动态管理办法，全面建立以就业服务信息网络为依托，以失业登记和档案管理为基础，以就业服务为手段，以街道社区服务平台为支撑，实时掌握失业人员动态状况，有进有出、及时增减的失业人员动态管理机制，进一步掌握失业人员的“底数”，开展针对性的就业服务工作。


    8.健全完善社会保障体系。养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险要进一步完善机制，加大扩面征缴力度，到年底，全市基本养老保险力争实现全面覆盖。加快信息管理系统建设步伐，调整完善经办机构职能，明确征缴有关政策，尽快实现五大险种的合并征缴。把征地农转非人员的社会保障工作作为重点来抓，切实落实有关政策，保障他们的基本生活。积极开展调查研究工作，采取有效措施，充分发挥失业保险在保障生活、促进就业中的作用。


    9.切实加大劳动用工管理力度。以提高劳动合同签订率为突破口，规范各类用人单位特别是非公有制企业的用工行为，强化执行劳动合同条例的意识，加大对不签订劳动合同行为的处罚力度，大力推进劳动合同签订率的提高。增强劳动监察和争议仲裁队伍力量，组织以工资清欠、打击非法职业中介、查处非法使用童工、劳动合同签订、社会保险、持证上岗为主要内容的专项监察，进一步整顿和规范劳动用工行为，为促进就业创造良好的外部环境。


    10.提高街道、乡镇、社区劳动保障站（室）服务水平。一是明确工作职责，坚持规范管理，完善规章制度；二是拓宽工作领域，增强服务功能，实现信息共享；三是加强队伍建设，强化培训考核，提高人员素质，开展优质、便利的就业和社会保障服务工作，把基层劳动保障站（室）管理服务提高到一个新水平。（完）