人事档案，曾在个人的工作和生活中扮演重要的角色。而如今，曾决定个人命运的人事档案渐渐被冷落。随着目前人才流动速度进一步加快，档案还有用吗？会成为人才流动的拦路石吗？据浙江省人才交流中心介绍，该中心目前管理的26000多份人事档案中，“死档”有1000多份左右，时间最短的一两年，最长的竟达10年无人问津。而据资料显示，在全国已有至少60多万份“死档”。这些档案中，因存档者出国定居或死亡造成永久性“死档”的比例很少，大部分是存档者没有在人才交流机构办理相关手续，与人才中心暂时失去联系的暂时性“死档”。


    档案故事1


    李女士最近找到一家新单位，与单位签订劳动合同时，单位要调她的人事档案。而李女士自4年前从原单位辞职，把档案放在省人才交流中心，交了一次托管费后，就不曾过问。李女士又来到省人才交流中心，幸运的是，她的档案保存完好。在补齐档案管理费后，李女士如愿开出工作介绍信，并将档案转到新单位。


    档案故事2


    小赵，2001年大专毕业后一直在杭州工作，由于单位没有规范的人事管理制度，小赵这几年一直没有碰到档案的问题，今年在得知可以初定职称时，才想到自己的档案，于是盲目地在杭州市区各人才交流中心找档案，后来终于在老家的人事局找到了。原来，毕业时学校将他的档案打回了原籍，但他未去办理相关手续。很多像小赵这样的毕业生，由于没注意到自己的人事档案关系的落实，进而失去了很多其他的人事待遇，如毕业生的进杭落户、毕业生满一年时的转正定级和职称初定等等。


    档案管理短期不会大“变脸”


    想当年，档案曾经与个人命运息息相关，读书升学得要档案，毕业找工作得要档案，转户口也得要档案，甚至出张证明还得先要档案所在地的证明！档案就像无形的枷锁，紧紧地套在每一个人的身上。“现在档案没什么用，只要有能力，能在公司做出好业绩就会被认可，根本没人会去查档案！”企业员工王先生的话代表了大多数弃档者的想法。


    的确，现在很多单位尤其是私营企业，对档案没有强制要求。因为很多企业考虑到如果把员工的档案转过来他们还得保管，并且现在员工流动很快，有些员工离开后不把档案带走，反而给公司增添了不少麻烦。为了避免自找麻烦，很多公司干脆不要档案。何况档案一般只记录了一个人在学时的表现和能力，对以后的工作作用不大。档案对人们求职谋生几乎不产生任何作用。


    但事实上，个人档案记录一个人学习、工作经历、职称情况、政治面貌、奖惩情况、工资晋升、工龄等等内容，是真实的凭证和依据，在办理转正定级、职称申报、养老保险、出国政审及考研等手续时，都需要档案。职称的评定以及退休年龄的裁定等也是最重要的资料，如果没有档案，退休时甚至连退休金、保险金都可能领不到。因此，人事档案还未到可有可无的程度，大家应对自己的人事档案引起重视。


    “谁管理人事档案，谁就成为出具人事证明的担保单位、职称评定的申报单位、社会管理的依托单位。档案的背后是人事管理关系。”省人才交流中心档案负责人员郑重提醒，“虽然档案在一些人眼中作用弱化了，但弱化并不意味着它是可以随便丢弃的‘身外之物’，短期内，人事档案的作用仍不可取代。”


    “怠慢”档案权益怎么办？


    那么，冷淡自己的档案会给自己带来哪些麻烦呢？


    按照有关规定，在各级政府人事部门、人才流动服务机构保存人事关系及档案的人员，人才中心将保障其合法权益和应有的社会、政治待遇，如保留原有身份、工龄连续计算、国家规定的档案工资调升、转正定级、职称评定、出国(境)政审、党团关系管理、婚姻生育管理、代办社会保险、证件年审、出具以档案为依据的各种证明等等。如果流动人员违反规定把人事档案放到其他部门或机构，各级人事部门将不承认其原有身份，必然损害其自身利益，使其应享受的上述待遇得不到保障。譬如在失业后将无法领取失业救济金；譬如，没有档案办理社会保险也成问题；譬如，如果单位派你出国公干，没有人事档案，就无法进行出国政审；譬如结婚、生孩子时，没有档案开不成相关证明。


    据悉，目前流动人员人事档案管理的对象很宽：辞职或被辞退的机关工作人员、企事业单位的专业技术人员和管理人员；与用人单位解除劳动合同或聘用合同的专业技术人员和管理人员；待业的大中专毕业生；自费出国留学人员；外商投资企业、乡镇企业、城镇集体企业、民营科技企业、私营企业等非国有企业聘用的专业技术人员和管理人员……


    据省人才中心介绍，目前“死档”的主人主要包括：下海经商的各类人才、从单位调出档案后再也不管的人员、在非公有制经济单位工作的人员，由于单位不接收档案，而自己目前又用不着，于是放弃档案，还有一大批大学毕业生。按规定，大学生毕业后如未就业，学校会把毕业生的档案转到生源地人事局。为维护自己的人事利益，毕业生应及时将自己的档案转到工作所在地的人才交流机构，在杭州工作的毕业生，可将档案放在省市人才交流中心管理，由省市人才交流中心提供诸如进杭落户、中高级职称的申报、出国组团、出具相关证明、党组织关系管理、人才引进以及驾驶员安全组挂靠等服务。


    呼吁业绩能力进档案


    虽然档案对人还有一定的作用，但随着市场经济的发展和人员的流动，以及信息媒介的越来越发达，档案弱化的趋势还是越来越明显。但档案管理者们指出：“弱化的应该只是档案的形式，即‘袋装档案’，而档案的资源意识和信息意识还是应该强化。人们不应该将档案仅仅看成一个档案袋，而是应该将它看成个人的资料和信息！”


    过去，企事业单位在用人时往往在意人的身份问题。档案中对过往经历的描述就被用作进行判断的重要指标。但如今，人的身份由单位人转向社会人，更多的公司、企业和机构在使用人才时更多是看他的能力，而不再注重一个人的身份（如干部或工人），一个单位对员工的约定主要靠法律合同，不是档案。社会化资格考试的兴起也在悄悄争抢职称在人们心目中的分量。而不少人通过投保医疗保险、意外伤害保险等各种险种来代替社会保险。


    据中软安人人力资源部经理李效东称，由于社会档案作用的削弱，而企业又有管理、记录员工行为的需要，以方便对员工做出适当的选拔、激励和惩戒，因此，大部分企业现在都选择了公司自己建档。公司档案里包括了员工基本情况、考核情况、培训情况等。但企业建档会增加人力资源部门的工作量，对于企业来说，还是希望能建立一种和现在的用人机制相吻合的社会档案机制，能及时反映员工的业绩和能力。


    社会档案不能真实反映个人能力，在企业招聘普通员工时问题还不是很突出。但当企业要选拔高层人才时，社会档案的不全面就增加了企业的用人成本。企业需要通过多次的调查才能了解到该人选的真实能力和技术，以确定最后的录用结果。


    因此，现在不少人士提出，应该用一种全新的个人“职业诚信记录”替代传统的人事档案。在这个诚信记录中，包括个体学历诚信调查，如对个人学历、学位、培训证书的鉴定等；个体职业诚信证明，如工作经历、技术职称、岗位职称等证明；个体信誉诚信证明，包括奖惩、个人信用度、职业道德和其他重大事宜。


    据悉，上海已出现了一种“业绩档案”，以此区别于普通的档案。据称这种“业绩档案”着重记录一个人在工作上的成绩，以及他所受到的包括来自政府和民间的各类奖赏，以此达到对人才的认可。传统档案在资料的记录上似乎更注重一个人在政治上的表现，其“监督”的色彩更浓烈，而“业绩档案”是一种建设性的、较为开放的档案记录形式。浙江省人才交流中心有关领导指出：“‘死档’的增多与档案作用的减弱有关，传统的人事档案信息收集方式已经不适应社会的高速发展，作为政府所属人才交流机构，现在已经开始探寻建立信用档案和业绩档案等新形式的档案内容，对档案信息实现动态化管理，深入挖掘人事档案在人事管理中的作用。”


    档案·读者心声


    孙木林社会工作者：


    从放弃档案的人的角度来看，一份档案从一个地方转到另一个地方，一般都是跨地区的，他必须经常在两个地方之间来回跑。繁复手续的办理快则一至半个月，慢则一年半载，等到档案转过来了，自己可能又到另外的地方去工作了。如此一来，繁复的事情又得再来一遍，不愿麻烦的惟有选择放弃了。还有存档收费过高也是人们选择放弃的一大原因，有些地方一年的保管费过千，不管你有没有工作都得交。更离谱的是，你要去出个证明就得交几十块钱的手续费！


    虽然档案这个枷锁渐渐变得腐朽，有点跟不上实际发展的需要了，但人们还是没办法把它给脱下来。很多“弃档”人士就吃过苦头，毕竟档案在中国还是必须的，比如要搞社会保障啊什么的，还得要档案证明。虽然你可能很长时间用不上，但一旦到了需要的时候就不知到哪去找。其实在信息化的今天，旧的档案形式完全可以改变。如果建立电子档案，现存档案形式的大多弊端都可迎刃而解，并且可以方便人们对档案资料的更新和查阅。我想，很多人，包括“弃档”人士和“非弃档”人士都期待着这一天的早日来临！


    刘海珠灵活就业人员：


    近20年来我已经换了十多个单位，因为单位常常换，所以换到现在档案也不知道去哪里了。现在我年纪大了，工作也挺稳定，所以我想该给自己考虑养老、医疗的问题了。但好像办这些东西，都还是要档案证明的。


    但我的档案是找不到了。我听说档案可以重新补办的，但要每个工作过的单位都要重新去弄一份证明。这怎么可能！有些单位都已经没了。我想想也没办法，现在只好让孩子给我买份商业保险。（完）