揭开企业热衷劳务派遣的奥秘

劳务派遣忧思

    全国人大常委会于今年下半年组织的劳动合同法第二次执法检查，揭开了劳务派遣问题的冰山一角，这些问题亟待解决——每次会见客户，秦斌（化名）都觉得底气不足。

    名义上，他是一家国际知名投资银行证券销售部门的销售经理，工作让人羡慕。不过很少有人知道，他其实并不是这家投行的员工，而是被“派遣”过去工作的。“严格讲，我不能代表投行去和客户谈生意。但这就是我的工作。”秦斌言语间透着无奈。

    秦斌说的“派遣”，正式名字叫“劳务派遣”或“劳务租赁”。这是一种新兴的用工方式，先由劳动者与劳务派遣公司签订劳动合同，然后由劳务派遣公司安排到用工单位工作。派遣工的工资、福利以及社会保险，均由劳务派遣公司承担，与用工单位没有关系。

    近年来，劳务派遣市场逐渐繁荣。今年下半年全国人大常委会组织开展劳动合同法执法检查，就重点检查了劳务派遣问题。10月底提交常委会会议审议的执法检查报告，揭开了冰山一角。

    报告认为“劳务派遣在部分单位被滥用”，并具体指出：用工单位用工有不少超出临时性辅助性替代性（以下简称“三性”）岗位范围、在主营业务岗位长期使用劳务派遣人员；派遣人员同工不同酬、不予参加社会保险或少缴社会保险费等问题比较突出；不少劳务派遣机构资质较低，难以履行法律责任，保障劳动者合法权益能力较低问题比较突出。

    值得注意的是，这是2008年劳动合同法实施以来，全国人大常委会对这部法律组织进行的第二次执法检查。研究人大制度的专家称，一届全国人大常委会就一部法律进行两次执法检查并不多见，说明国家最高权力机关对构建和谐稳定劳动关系的高度关注。

    劳务派遣泛滥——三大危害不容忽视

    在金融行业，秦斌这样的劳务派遣工并不是少数，在建筑、制造等行业，劳务派遣更加普遍。而且无论是外资企业还是民营企业，甚至包括国有企业和机关事业单位，派遣工都大量存在。

    今年1月，上海市总工会副主席肖堃涛在上海市政协十一届四次会议上发言说，2003年劳务派遣工占全市各企业全部用工人数的28.3%，2008年初已达39.7%，最近两年仍在上升。从全市各行业来看，制造业使用劳务派遣工比例最高，占43.6%；而从企业所有制类型来看，国有企业使用劳务派遣工比例最高，占47.2%，个别企业甚至高达90%.

    全国人大常委会委员、全国人大法律委员会委员周玉清透露，根据全国总工会对十几个省的调查结果推算，全国劳务派遣工已不少于2000万人。

    劳动合同法明确规定，劳务派遣一般在“三性”的工作岗位上实施。然而现实中，法律规则已被突破。

    接受上海市总工会调查时，58%的劳务派遣工认为自己的岗位是固定性的，17%认为自己的岗位是长期性的。广东的一份数据显示，全省金融系统57.4%的劳务派遣工从事主业岗位。其中，某国有银行广州15家分支行里有2900名劳务派遣工在一线柜台工作，占91.5%.

    劳务派遣泛滥，首先带来的危害是劳动关系不稳定。既然企业使用劳务派遣工，就是不想长期用你。这造成了劳动关系不稳定，员工也不安心。

    劳务派遣另一个危害是“同工不同酬”。在东部某省的通信、电力、金融等行业，劳务派遣工的工资只相当于正式员工的38%.显然，这与法律上劳务派遣工与正式员工“同工同酬”的规定并不一致。